Réfléchissons
un peu, si vous le voulez bien …
Qui
est donc cette personne au sommet de l’UE qui a bien pu signer un
accord commercial (Mercosur) pour l’achat de viande bovine du Brésil, et
surtout, qui voulait signer l’accord à tout prix ?
« Une nouvelle étude révèle comment le bétail lié au travail forcé
échappe aux contrôles de la chaîne d'approvisionnement au
Brésil », source EurekAlert!
Une
étude révèle que des éleveurs figurant sur la « liste
noire » du Brésil ont fait transiter leur bétail par des
ranchs intermédiaires, permettant ainsi à des produits liés à
l'esclavage moderne de rester dans les chaînes d'approvisionnement
nationales et internationales.
La
« Liste noire » du Brésil, un registre public recensant
les employeurs reconnus coupables d'infractions à la législation
anti-esclavagiste, est un élément clé de la lutte contre le
travail forcé au Brésil. Les principaux abattoirs brésiliens ont
signé des engagements d'approvisionnement durable, promettant de ne
pas acheter de bétail directement auprès des éleveurs figurant sur
cette liste. Cependant, de nouvelles études montrent que les
éleveurs ont trouvé des moyens de contourner ces restrictions, en
faisant transiter le bétail par des intermédiaires et en permettant
ainsi à des animaux issus du travail forcé de rester dans les
filières d'approvisionnement nationales et internationales de viande
bovine et de cuir.
Le
Brésil est le premier exportateur mondial de viande bovine, et son
secteur bovin est aussi l'un des plus grands responsables du travail
forcé dans le pays. La pression publique a incité un groupe
d'entreprises, dont les trois plus grands abattoirs d'Amazonie, à
signer des accords contraignants les obligeant à ne pas acheter de
bétail directement auprès d'éleveurs inscrits sur la liste noire
brésilienne.
« À
bien des égards, le Brésil est un chef de file mondial dans la
lutte contre ce problème »,
affirme Holly
Gibbs, professeure d'études environnementales à l'Université du
Wisconsin-Madison, qui étudie la filière bovine brésilienne
depuis plus de 15 ans. « Le
fait qu'il existe une liste publique permettant aux entreprises
d'éviter de faire affaire avec les contrevenants est remarquable.
Cependant, nous avons constaté que les répercussions sur les
résultats globaux des éleveurs sont limitées, car le bétail n'a
pas disparu de la filière. Il a simplement changé de mains. »
L’esclavage
moderne est illégal et dissimulé. Au Brésil, des travailleurs
peuvent être attirés des villes vers des ranchs très isolés où
ils sont contraints au travail forcé. C’est ce qui rend son étude
particulièrement difficile, selon Tara
Mittelberg, doctorante à l’Université du Wisconsin-Madison et
auteure principale d’une nouvelle étude sur l’industrie bovine
brésilienne, « Laundering and evasion in response to
antislavery policies in Brazil’s cattle sector » (Blanchiment
et contournement en réaction aux politiques antiesclavagistes dans
le secteur de l’élevage bovin au Brésil), récemment
publiée dans Proceedings of the National Academy of Sciences.
« Il
est impossible de mesurer directement l’esclavage à cette échelle
pour vérifier si des politiques comme la Liste noire des entreprises
à risque contribuent à le réduire »,
explique Mittelberg. « Cependant,
une approche basée sur big data nous permet d’estimer comment les
employeurs ayant eu recours au travail forcé ont réagi aux
sanctions visant à les punir. Nous constatons qu’ils échappent à
la plupart des conséquences de ces sanctions, et que le coût de
cette évasion est relativement faible. »
Des
chercheurs du laboratoire de Gibbs et un collaborateur de
l'Université de l'Illinois à Urbana-Champaign ont suivi les ventes
de bétail en utilisant des données sur des dizaines de millions de
transactions de bétail dans l'Amazonie brésilienne.
« Ce
type de données transactionnelles détaillées nous a offert une
opportunité exceptionnelle », explique Holly Gibbs,
professeure à l’Université du Wisconsin-Madison et directrice du
Laboratoire mondial d’utilisation des terres et d’environnement.
« Au lieu de simplement nous demander si les entreprises
avaient cessé d’acheter directement auprès des éleveurs figurant
sur la liste noire, nous avons pu suivre les ventes de ces éleveurs
afin de comprendre comment le bétail issu du travail forcé a
circulé dans la chaîne d’approvisionnement. »
Les
données ont révélé que, lorsqu'ils figuraient sur la liste noire,
les éleveurs ont fortement réduit leurs ventes directes aux
abattoirs s'étant engagés à éviter les fournisseurs impliqués
dans des violations du droit du travail et de l'environnement.
Cependant, comme ces accords interdisent uniquement les achats
directs auprès des éleveurs figurant sur cette liste, ces derniers
ont réorienté leurs ventes de bétail vers d'autres éleveurs, dont
beaucoup ont ensuite approvisionné les mêmes abattoirs. Le coût de
cette réorientation est faible : une baisse de revenus
d'environ 1 % à 14 %, selon l'étude.
Les
chercheurs montrent également que bon nombre de ces abattoirs
vendaient du bœuf et des produits en cuir dans les chaînes
d'approvisionnement internationales à peu près au même moment où
ils achetaient directement ou indirectement auprès d'éleveurs
figurant sur la liste noire.
« Avec
les systèmes de surveillance actuels, les chaînes
d’approvisionnement internationales sont vulnérables à la
contamination par l’esclavage moderne », explique
Mittelberg. « Si nous voulons réellement éliminer le
travail forcé des chaînes d’approvisionnement agricoles, nous
avons besoin d’une traçabilité complète du bétail tout au long
du système de production, y compris dans les élevages qui ne
vendent jamais directement à l’abattoir. »
L'analyse
des données de vente révèle également que lorsque les éleveurs
sont inscrits sur la liste noire, ils ont tendance à augmenter leurs
ventes d'animaux proches de l'âge d'abattage, mais ne modifient pas
celles des jeunes animaux. Comme il suffit de deux années de bonnes
pratiques pour être retiré de cette liste, les chercheurs estiment
probable que les éleveurs conservent leurs jeunes animaux pendant la
courte période d'attente qui leur permettra de retrouver l'accès à
l'ensemble des acheteurs.
Selon
Gibbs, deux types de changements pourraient contribuer à empêcher
que le bœuf brésilien issu du travail forcé ne se retrouve sur les
marchés étrangers. Une plus grande transparence – notamment un
meilleur accès aux données que son laboratoire a extraites des
dossiers sanitaires des bovins – permettrait aux acheteurs de
tracer plus loin la chaîne d'approvisionnement des animaux, au-delà
du dernier propriétaire.
« L’esclavage
moderne est délibérément difficile à déceler, mais de meilleures
données et un meilleur suivi peuvent rendre sa dissimulation
beaucoup plus complexe »,
explique Gibbs. « Nous
avons développé un outil, appelé Visipec,
en collaboration avec des partenaires, pour aider les entreprises à
évaluer leurs fournisseurs indirects. Et les efforts déployés au
Brésil pour établir une traçabilité au niveau animal pourraient
rendre cet autocontrôle encore plus précis. »
Gibbs
travaille également avec d'autres scientifiques pour utiliser
l'imagerie satellite et l'IA afin de cartographier le bétail à
travers l'Amazonie, ouvrant potentiellement de nouvelles perspectives
pour le suivi de la production bovine, le renforcement de la
traçabilité et le développement de la confiance dans les efforts
des entreprises pour s'approvisionner en bétail de manière
responsable.
Les
acheteurs internationaux de viande peuvent également jouer un rôle,
explique Gibbs, en utilisant leurs décisions d'achat pour envoyer
des signaux aux producteurs et inciter à un meilleur suivi de la
chaîne d'approvisionnement.
« Le
secteur bovin brésilien poursuit ses efforts pour trouver des
solutions afin de gérer sa chaîne d'approvisionnement complexe »,
déclare Gibbs. « Mais nous devons offrir des incitations
plus importantes aux entreprises qui prennent des initiatives. »
En
juin, lorsque le président Donald Trump a proposé d'imposer des
droits de douane sur les importations brésiliennes, notamment le
bœuf, il a invoqué le recours au travail forcé comme
justification. En août, il a annoncé que les États-Unis
achèteraient plus de 270 millions de kilos de bœuf brésilien sans
droits de douane. « Nous espérons que ces informations
permettront également aux consommateurs américains de mieux
comprendre les pratiques qui ont pu influencer la production du bœuf
qu'ils achètent », a déclaré Marin Skidmore, auteur de
l'étude, professeure d'économie agricole à l'Université de
l'Illinois et ancienne élève de l'Université du Wisconsin à
Madison.
« Si
nous devons acheter davantage de bœuf brésilien, cela nous offre
l'occasion de réfléchir à la manière d'encourager un suivi plus
fiable de la chaîne d'approvisionnement », explique Gibbs.
« En véhiculant le bon message par nos décisions d'achat,
nous pourrions contribuer à mettre fin au travail forcé. »