France : Audit de l'UE sur les contrôles officiels de la production du lait et des produits laitiers et évaluation des mesure relatives à la production de viandes séparées mécaniquement

Voici le résumé du rapport final d'un audit effectué en France du 2 décembre au 13 décembre 2019 afin d'évaluer les contrôles officiels de la production du lait et des produits laitiers et réaliser le suivi de l'audit DG(Sanco)/2012-6434 sur la production de viandes séparées mécaniquement.

Résumé

L'objectif de cet audit était d'évaluer le système en place de contrôles officiels liés à la sécurité sanitaire du lait et des produits laitiers, et d'évaluer les mesures prises par les autorités compétentes en réponse aux recommandations formulées dans le précédent rapport d'audit sur les viandes séparées mécaniquement (réf. DG(SANTE)/ 2012-6434).

Les autorités compétentes chargées de la sécurité des aliments ont des compétences claires et sont efficacement réparties sur le territoire national, avec des flux de communication établis au sein et entre les autorités compétentes concernées. Le réseau d'experts  accompagne efficacement les autorités compétentes et les exploitants du secteur alimentaire par des conseils et des formations professionnelles.

Le cadre législatif national et les instructions de mise en œuvre conviennent pour la fourniture de bases juridiques appropriées pour la réalisation des contrôles officiels, bien que certains éléments des dispositions nationales sur la production et la désignation des viandes séparées mécaniquement diffèrent des exigences fixées dans les règlements de l'UE.

Une procédure claire pour l'agrément et l'enregistrement des exploitants du secteur alimentaire est disponible pour tout le personnel officiel concerné; cependant, il n'est pas toujours suivi. Cinq des neuf établissements visités n'ont pas été agréés conformément aux dispositions de l'UE.

Les contrôles officiels sont planifiés sur la base de la catégorisation des risques, qui ne reflètent pas la situation réelle des établissements et les performances des exploitants du secteur alimentaire. En conséquence, la fréquence des contrôles et le suivi des non-conformités détectées précédemment peuvent ne pas être appropriés.

Tous les établissements visités qui produisent de la viande séparée mécaniquement présentaient des lacunes importantes, qui n'avaient pas été identifiées ou suivies de manière appropriée par les contrôles officiels. Les responsables rencontrés lors de ces visites ont hésité à imposer des actions correctives immédiates aux exploitants du secteur alimentaire.

Dans le secteur laitier, les contrôles officiels des exploitations sont effectués dans un petit pourcentage d'exploitations, tandis que l'évaluation documentaire des résultats pour les critères du lait cru reste la principale méthode pour vérifier leur conformité aux exigences d'hygiène. Un système robuste et fiable de contrôle des critères relatifs au lait cru a été délégué à l'Accord national interprofessionnel, avec la responsabilité de l'application en cas de non-conformité.

Les contrôles officiels sont généralement, à quelques exceptions près, capables d'identifier les non-conformités présentes dans les établissements laitiers (y compris les cas de présence d'agents pathogènes susceptibles de rendre les produits dangereux pour la consommation humaine) et d'assurer un suivi adéquat et dans les délais convenus.

Des procédures sont en place pour garantir que les notifications RASFF font l'objet d'une investigation et d'un suivi; en outre, de nombreuses notifications ‘nationales’ de présence d'agents pathogènes dans les produits laitiers sont notifiées aux autorités compétentes. Les deux sont généralement suivis et documentés.

Des procédures et des actions plus strictes ont été mises en œuvre au moment de l'épidémie de salmonellose dans les préparations pour nourrissons, permettant à la production dans les locaux de ne reprendre qu'après la mise en œuvre complète des mesures correctives convenues et supervisées par les autorités compétentes à tous les niveaux. Certaines inexactitudes dans le rappel des produits concernés du marché indiquent des faiblesses dans les procédures de rappel et de retrait, et font actuellement l'objet de mesures administratives engagées par les autorités compétentes.

Le rapport contient des recommandations aux autorités compétentes pour remédier aux lacunes identifiées.

On lira ici les réponses des autorités françaises aux recommandations.

La phrase citée par le résumé du rapport d’audit n’est pas, à mon sens conforme à la réalité,

Certaines inexactitudes dans le rappel des produits concernés du marché indiquent des faiblesses dans les procédures de rappel et de retrait, et font actuellement l'objet de mesures administratives engagées par les autorités compétentes.

Il aurait fallu plutôt écrire,

De très nombreuses inexactitudes dans le rappel des produits concernés du marché indiquent des manquements dans les procédures de rappel et de retrait, et font actuellement l'objet de mesures administratives engagées par les autorités compétentes. Malheureusement, on ne sait pas quand, ni comment les mesures administratives soit disant engagées par les autorités compétentes seront mises en œuvre.

Perception différente des producteurs laitiers conventionnels et bio sur l'utilisation et la résistance aux antibiotiques

« Des producteurs laitiers conventionnels et biologiques diffèrent sur l'utilisation des antibiotiques et la résistance, selon une étude », source CIDRAP News.

Le titre donné par CIDRAP News ne me semble pas correct, je préfère « Perception différente des producteurs laitiers conventionnels et bio sur l'utilisation et la résistance aux antibiotiques ».

Une étude explorant la perception de l'utilisation et de la résistance aux antibiotiques dans l'élevage laitier suggère que les agriculteurs conventionnels et biologiques ont des opinions différentes qui s'alignent sur leurs pratiques commerciales respectives, rapportent des chercheurs de l'Université Cornell dans PLOS One.

Pour l'étude, les chercheurs ont mené des entretiens semi-structurés avec des agriculteurs représentant 20 exploitations laitières de l'État de New York, 15 agriculteurs conventionnels et 5 éleveurs certifiés bio du ministère américain de l'agriculture, et ont utilisé une analyse thématique pour comparer et contraster la caractérisation des agriculteurs de leurs croyances, valeurs et préoccupations. Ils ont notamment constaté que, pour les agriculteurs conventionnels, les préoccupations concernant l'utilisation et la résistance aux antibiotiques étaient principalement liées à l'impact à court terme sur leur bétail si les antibiotiques perdaient leur efficacité, plutôt qu'à l'impact potentiel sur la santé humaine.

Les agriculteurs conventionnels pensaient également que leur utilisation des antibiotiques était judicieuse, même si elle ne correspondait pas toujours à la définition d'une utilisation judicieuse, et estimaient qu'une réglementation supplémentaire sur l'utilisation des antibiotiques pourrait menacer la santé de leur bétail.

En revanche, les producteurs laitiers biologiques ont exprimé plus de préoccupations concernant la résistance aux antibiotiques, l'ont souvent décrite comme un problème de santé publique et ont montré une compréhension plus détaillée de l'utilisation judicieuse des antibiotiques. Les deux groupes avaient des doutes similaires quant aux préoccupations communes concernant l'impact du marketing et des perceptions des consommateurs sur les produits laitiers, et ont souligné la gestion de la santé du troupeau comme un outil de prévention efficace qui pourrait limiter le besoin d'antibiotiques.

Les auteurs de l'étude affirment que les résultats fournissent des cibles pour d'autres recherches et interventions éducatives.

« Compte tenu de l'intérêt des agriculteurs pour la prévention des maladies, ils seraient probablement prêts à des interventions axées sur l'amélioration de l'efficacité et de la viabilité financière de leur exploitation grâce à de meilleures pratiques de santé du troupeau, y compris l'utilisation optimale des antibiotiques et/ou des meilleures pratiques », écrivent-ils. « De telles interventions seraient probablement mieux assurées par un vétérinaire étant donné la confiance des agriculteurs à leur égard. »

La Norvège doit améliorer les contrôles du lait et de la viande pour répondre aux exigences légales

« La Norvège doit améliorer les contrôles du lait et de la viande pour répondre aux exigences légales », source article de Joe Whitworth paru le 27 mai 2020 dans Food Safety News.

Selon un rapport d'audit, les contrôles officiels de la production de lait et de viande en Norvège doivent être améliorés afin qu'ils soient conformes à la loi.

L'évaluation a révélé que le système global était bon, mais les autorités norvégiennes devaient veiller à ce que les contrôles ciblent les entreprises les plus susceptibles de présenter un risque pour la sécurité sanitaire des aliments.

L'EFTA Surveillance Authority (ESA) est chargée de surveiller la manière dont l'Islande et la Norvège mettent en œuvre les règles de l'Espace économique éuropéen concernant la sécurité des denrées alimentaires et des aliments pour animaux ainsi que la santé et le bien-être des animaux. L'Islande, la Norvège et le Liechtenstein forment l'Espace économique européen (EEE). L'Association européenne de libre-échange (AELE) comprend l'Islande, le Liechtenstein, la Norvège et la Suisse.

Un audit de fin novembre à début décembre 2019 a évalué le système de contrôle officiel mis en place par Mattilsynet (Autorité norvégienne de sécurité alimentaire) pour la production hygiénique de viande, de lait et de produits fabriqués à partir de ceux-ci. Deux exploitations laitières, des sites de transformation de lait et des usines de produits de viande, trois abattoirs et un laboratoire ont été visités dans le cadre de l'audit.

Absence de contrôles basés sur les risques

Pour les usines de transformation de viande et de lait approuvées, la même fréquence minimale de contrôle est établie en fonction des catégories générales de production plutôt qu'en tenant compte de tous les facteurs de risque pertinents. Pour la production primaire, une liste des risques potentiels a été établie au niveau central mais aucune pondération n'est accordée à leur importance. Les services locaux les utilisent pour déterminer la fréquence et la portée des contrôles officiels.

Selon le rapport d'audit, cette approche peut aboutir à ce que les contrôles officiels ne ciblent pas les entreprises les plus susceptibles de présenter un risque pour la sécurité alimentaire de manière uniforme dans tout le pays.

Un nouveau système est en cours d'élaboration pour classer les entreprises selon les risques pour la santé publique. Il devrait être achevé en 2020 et être pleinement mis en œuvre en 2021. Dans l'intervalle, les objectifs de la législation en matière d'hygiène ne sont pas pleinement atteints dans tous les établissements car toutes les lacunes ne sont pas détectées.

Les contrôles officiels liés à l'inspection post mortem des bovins, où plusieurs des tâches d'inspection de l'EEE ne sont pas effectuées, affaiblissent le système. Les auditeurs ont constaté que ces problèmes augmentaient la possibilité que des aliments dangereux entrent dans la chaîne d'approvisionnement et que les maladies animales ne soient pas détectées.

Problèmes détectés par l'équipe d'audit mais pas par les contrôles officiels

Dans les abattoirs et les ateliers de découpe visités, des problèmes de conception et d'entretien des locaux ont été identifiés qui n'avaient pas été détectés par les contrôles officiels. Ceux-ci comprenaient de la peinture écaillée sur les plafonds directement au-dessus de la viande exposée, un étiquetage ou une identification floue des conteneurs de sous-produits animaux, des sols endommagés dans les zones de production et dans un abattoir, des carcasses se touchant avant l'inspection officielle.

Un certain nombre de problèmes d'hygiène opérationnelle ont été décelés par l'équipe d'audit et n'ont pas été signalés par les responsables des contrôles officiels. Ceux-ci comprenaient des couteaux non placés dans des stérilisateurs pendant les pauses, aucun nettoyage des bandes transporteuses de viande pendant la journée de travail et un mauvais nettoyage au-dessus des zones de production alimentaire.

Les autorités ont approuvé des procédures d'échantillonnage et des tests alternatifs pour différents micro-organismes dans les abattoirs. Cependant, cette approbation a été accordée en 2007 pour la législation actuellement abrogée et n'a pas été réévaluée par rapport aux exigences microbiologiques actuelles pour s'assurer qu'elles s'appliquent toujours.

Dans la plupart des sites visités utilisant des méthodes analytiques alternatives, le personnel de Mattilsynet n'a pas de confirmation que les méthodes alternatives aient été validées par rapport aux méthodes de référence spécifiques.

Recommandation le tofu

Pendant ce temps, Mattilsynet a révélé des soupçons concernant la production et la vente illégales organisées de tofu dans la région d'Oslo.

Le tofu est vendu dans les magasins, les restaurants et aux particuliers via des pages Facebook fermées. Un tel tofu pourrait être potentiellement dangereux car on ne sait pas où ni comment il a été produit, qui l'a fabriqué, d'où proviennent les matières premières ou leur qualité, selon l'agence.

Mattilsynet soupçonne une production organisée à grande échelle car dès qu'ils saisissent des produits au même endroit, un nouvel approvisionnement apparaît, parfois aussi rapidement que le lendemain.

Des opérations antérieures sur la production illégale de tofu à domicile ont montré que celui-ci est souvent effectué dans des conditions non hygiéniques, ce qui pose un risque pour la santé publique. Les produits préemballés semblent être fabriqués par des professionnels, ce qui peut induire le consommateur en erreur sur la qualité des produits.

Le tofu produit illégalement n'a généralement pas d'étiquetage ni de traçabilité, tandis que le tofu fabriqué par des entreprises agréées est étiqueté et peut être retracé jusqu'au fabricant.

COVID-19 le le secteur laitier en France: Simplification de la mise sur le marché de lait cru destiné au consommateur final

« La France autorise des modifications de la réglementation sur le lait cru en raison d'un coronavirus », source article de Joe Whitworth paru le 23 avril 2020 dans Food Safety News et adaptation par mes soins -aa.

Les autorités françaises ont assoupli les règles concernant la vente de lait cru en raison de la pandémie de coronavirus.

Le ministère de l’agriculture a temporairement adopté des mesures facilitant la commercialisation par les producteurs de leur lait cru (non pasteurisé) destiné à la vente directe. Le ministère a également précisé qu'il incombait à l'exploitant d'assurer la sécurité sanitaire de tout produit mis sur le marché.

Il s’agit de la note de service de la DGAL (DGAL/SDSSA/2020-222 du 3 avril 2020) : 

Mesures temporaires favorisant l'adaptation des entreprises du secteur alimentaire mettant sur le marché des denrées animales ou d'origine animale au contexte des restrictions imposées dans le cadre de la lutte contre l'épidémie de Covid-19.

La vente de lait cru directement au consommateur peut se faire en remplissant une déclaration en ligne. Normalement, le producteur de lait de vache, de chèvre ou de brebis doit demander l'autorisation des autorités pour pouvoir vendre du lait cru et être ensuite soumis à une inspection. À la fin de la crise des coronavirus, le producteur devra faire une demande s'il souhaite conserver ce statut.

Simplification de la mise sur le marché de lait cru destiné au consommateur final

Pour faciliter la vente au consommateur final de lait qui ne pourrait plus être collecté, l'arrêté du 13 juillet 2012 relatif aux conditions de production et de mise sur le marché de lait cru est modifié pour remplacer temporairement la demande d'autorisation par une simple déclaration.

Cette simplification est rendue possible par la connaissance préalable de l'état sanitaire des troupeaux laitiers. Toutefois, les autres prescriptions techniques de l'arrêté du 13 juillet 2012 ne sont pas modifiées et ce type de mise sur le marché n'est donc pas possible en l'état pour tout producteur de lait. 

Une réponse formelle n'est pas indispensable mais le retour du formulaire de déclaration contre-signé par l'inspecteur permet de clarifier la situation de l'exploitant.

Changement bienvenu

Deux groupes laitiers avaient envoyé une évaluation des difficultés rencontrées par les producteurs au ministère de l'agriculture et demandé des adaptations réglementaires pour faire face à la crise du COVID-19.

La Fédération Nationale des Producteurs de Lait (FNPL) et La Fédération Nationale des Eleveurs de Chèvres (FNEC) ont salué les nouvelles mesures, qui faciliteront la vente des produits des producteurs laitiers en difficulté en raison de la fermeture de leurs marchés habituels.

Les producteurs doivent garantir un bon état de santé aux animaux impliqués dans la production laitière et qu'ils sont indemnes de brucellose et de tuberculose s'ils souhaitent vendre à la ferme. Ils doivent utiliser de l'eau potable pour nettoyer et désinfecter le matériel en contact avec le lait cru.

Les produits doivent être refroidis après la traite et stockés entre 0°C et 4°C à moins que la vente ne soit effectuée à la ferme dans les deux heures suivant la fin de la traite. Il doit également répondre à tous les critères microbiologiques pour Listeria monocytogenes, Salmonella et E. coli.

Les limites de volume hebdomadaires ont également été suspendues. Les opérateurs doivent tenir un registre des quantités vendues pendant la période d'urgence. Normalement, un producteur a le droit de vendre à un intermédiaire dans un rayon de 80 kilomètres ou 200 kilomètres dans des municipalités éloignées, mais avec des limitations de volume. A la fin de la crise, une demande d'agrément devra être faite si le producteur souhaite conserver des volumes supérieurs à ce que la réglementation autorise en temps normal.

La situation ailleurs en Europe

La Food Standards Agency (FSA) a dit aux producteurs laitiers qui ne sont pas enregistrés comme producteurs de lait cru de ne pas donner ou vendre du lait cru directement de leurs réservoirs.

La recommandation vient du fait que certains agriculteurs peuvent être invités par des amis et des voisins s'ils peuvent acheter du lait dans les réservoirs, certains supermarchés constatant des pénuries de lait dans les rayons, selon la Royal Association of British Dairy Farmers (RABDF).

En Italie, Mara Bizzotto, députée européen, a déclaré que le prix du lait est en forte baisse par rapport aux 42 à 43 cents le litre en janvier, il était de 22 à 28 cents en mars.

« De plus, de nombreux producteurs se plaignent de la non-collecte du lait cru dans les étables, ce qui signifie un gaspillage inacceptable d'un produit frais de qualité et, surtout, une perte de revenus pour les producteurs », a-t-elle déclaré.

Le Copa (agriculteurs européens) et Cogeca (coopératives européennes) avaient précédemment mis en garde contre un ‘sentiment négatif’ sur le marché laitier, qui pèse sur les prix à un moment qui représente la haute saison.

Thierry Roquefeuil, président du groupe de travail Copa et Cogeca sur le lait et les produits laitiers, a déclaré, « Nous ne pouvons accepter que la situation du marché laitier continue à se détériorer. Les producteurs laitiers et leurs coopératives ne peuvent endurer les conséquences d'une nouvelle crise, alors que la crise précédente vient à peine de se terminer. En outre, ils ne peuvent être abandonnés à leur sort. »

« La Commission européenne et les États membres ont le devoir d’agir dès maintenant. Le Copa et la Cogeca demandent d’agir rapidement et de mettre en place les mesures nécessaires ainsi que d’activer le stockage privé pour tous les produits laitiers. Autoriser le stockage privé pour le lait écrémé en poudre, tous les types de fromages, le beurre ainsi que pour l’entreposage en congélateur de lait de bufflonne et/ou de caillé permettrait de garantir la sécurité alimentaire tout au 2 | 4 long de l’année. », a-t-il déclaré.

« Il est également important d’évaluer les effets de la fermeture des écoles sur les livraisons de lait et de produits laitiers aux enfants dans les écoles et d’éviter toute restriction inutile liée au droit de la concurrence durant cette situation de force majeure. »

L'Agence écossaise de protection de l'environnement (SEPA pour Scottish Environment Protection Agency) a aidé à élaborer des orientations sur ce que les producteurs laitiers dont le lait n'est pas collecté pendant la pandémie de COVID-19 devraient faire une élimination par épandage à la ferme où il a été produit est nécessaire.