« Wanted
:
Les
dirigeants mondiaux doivent
répondre
à l'alarme pandémique mondiale »,
source
article de Simone McCarthy et Shi Jiangtao à Hong Kong/Pékinparu
dans SCMP
le 31 mars 2020.
- Le
coronavirus est le problème de tout le monde mais jusqu'à présent,
les pays ne travaillent pas ensemble pour affronter une crise de plus
en plus difficile
- La
communauté internationale est entrée dans une situation d'urgence
qu'elle aurait pu préparer il y a des années, disent des analystes
Olga
Jonas a travaillé comme conseillère économique à la Banque
mondiale lorsque des centaines d'employés se sont concentrés sur
les menaces mondiales du changement climatique. Au cours de la même
période, seulement deux personnes examinaient les risques de
pandémies de maladies. Jonas était l'un d'eux.
Elle
a passé sept ans à la banque pour coordonner la réponse de
l'organisation aux menaces mondiales de la grippe aviaire et
pandémique entre 2006 et 2013, et ce fut une lutte difficile pour
attirer l'attention, selon un rapport qu'elle a écrit pour le Fonds
monétaire international en 2014.
« Bien
qu'un récent rapport de la Banque mondiale ait identifié les
pandémies comme l'un des trois principaux risques mondiaux - avec le
changement climatique et les crises financières - la plupart des
discussions, rapports et communications officiels ne tiennent aucun
compte du risque de pandémie », écrivait-elle à l'époque
à propos de l'élaboration des politiques mondiales.
Peu
de choses ont changé entre-temps pour préparer des pays à une
maladie comme le Covid-19 qui déferle actuellement sur la planète,
a-t-elle déclaré.
« Très
peu a été fait pour aider les pays à améliorer leur état de
préparation, et c'est absolument nécessaire et cela figurait dans
chaque rapport après chaque pandémie, mais personne n'était
responsable », a déclaré Jonas, qui est maintenant
chercheur principal au Harvard Global Public Health Institute aux
États-Unis. Après une carrière de 33 ans à la Banque mondiale.
« Les
coûts sont donc désormais bien plus élevés que ce qui aurait été
nécessaire. »
Ces
coûts incluent plus de 37 000 morts, l'évaporation d'une valeur
combinée de 7,7 milliards
de dollars sur les marchés financiers mondiaux en une semaine en
mars, et l'éviscération des entreprises et du commerce au prix
potentiel de millions d'emplois. C'est tout le travail d'un
coronavirus inconnu en l'espace de trois mois. Et les biologistes
préviennent qu'il y en a beaucoup plus.
Jonas
n'était pas la
seule
à tirer la sonnette d'alarme sur la menace des pandémies.
L'Organisation mondiale de la santé et les agences
de santé ont souligné le risque d’empiétement sur les habitats
des animaux sauvages, qui hébergent des virus pouvant se propager
aux humains. Un autre facteur est les milliers de routes aériennes
internationales qui sillonnent le monde, créant des voies de
transmission rapides pour les pathogènes.
La
mauvaise préparation à cette pandémie s'est traduite par la
pénurie de fournitures, d'équipement et de traitement dans la
plupart des pays où le
Covid-19 a pris pied, laissant
le personnel médical en
première ligne vulnérable aux infections. Les avertissements de
l'OMS pour que d'autres pays se préparent à une épidémie ont été
largement ignorés alors que la Chine a subi le choc initial de la
crise.
Malgré
les appels lancés depuis lors à une coopération internationale
pour faire face aux défis d'une pandémie, la réponse est enlisée
dans la politique, en particulier entre la Chine et les États-Unis.
Les
deux plus grandes économies du monde sont entrées dans la pandémie
à la suite d'une guerre commerciale prolongée et d'une litanie
d'autres différends alors qu'elles se positionnaient pour un
leadership et une influence mondiale. Le coronavirus n'a fait
qu'aggraver les relations.
Les
pandémies devraient rassembler les pays pour collaborer et coopérer
davantage, a déclaré Yanzhong Huang, chercheur principal pour la
santé mondiale au sein du groupe de réflexion américain Council on
Foreign Relations.
« Mais
apparemment, ce n'est pas le cas pour l'épidémie du
coronavirus », a-t-il
déclaré.
« Au
lieu de travailler ensemble et de faire preuve d'empathie et de
sympathie les uns envers les autres, tout ce que nous avons vu, c'est
du doigt pointé, la guerre des mots, l'expulsion des journalistes et
la propagation des théories du complot. Je ne pense pas que cela
aiderait à revigorer les relations bilatérales lorsqu'un monde en
crise se tourne vers eux pour le leadership. »
‘Ère
pandémique’
Dans
un monde politique d'avant le Covid-19 caractérisé par le
populisme, les autorités centralisées étaient considérées comme
faisant partie du problème. Après le Covid-19, les gouvernements et
d'autres groupes se demandent maintenant comment développer une
réponse internationale et unifiée à ce que le spécialiste des
maladies Peter Daszak appelle une ère pandémique.
« Les
virus ne font pas de distinctions politiques, ils se contentent de
nous envahir, de nous infecter tous, ils ne se soucient pas du
passeport que vous avez, nous sommes tous en danger », a
déclaré Daszak, écologiste et président de l'Alliance EcoHealth,
une ONG basée à New York. « Et si nous ne travaillons pas
ensemble, nous ne pourrons pas riposter. »
La
pandémie du coronavirus devrait réduire la croissance de la Chine
en 2020 à 2,3%, prévient la Banque mondiale le 31 mars 2020.
Daszak,
qui a fait des recherches sur les coronavirus de chauve-souris en
Chine et en Asie du Sud-Est pendant 15 ans et a conseillé l'OMS sur
les maladies infectieuses émergentes, a déclaré qu'il existait
potentiellement des centaines de milliers de virus non découverts
chez les animaux susceptibles de provoquer des maladies chez l'homme.
Il
a dit qu'il y avait eu « une croissance exponentielle des
nouveaux virus émergents » comme maladie, augmentant le
risque pour les humains - une évaluation que d'autres partagent.
« Les
coronavirus ont clairement la capacité de franchir les limites des
espèces et de s'adapter à de nouveaux hôtes, ce qui permet de
prédire facilement que d'autres émergeront à l'avenir »,
Zhang Yongzhen du Shanghai Public Health Clinical Center and School
of Life Sciences de l'Université de Fudan et Edward C.
Holmes
de l'Université de Sydney a écrit dans un commentaire
publié dans la revue Cell jeudi.
Dans
le même ordre d'idées, une
agence
appelée
Global Preparedness Monitoring Board (GPMB)
a
publié son premier rapport
(en
Français) mettant
en garde contre l'augmentation du risque de pandémie quelques mois
seulement avant l'épidémie de Covid-19 en Chine fin 2019.
Il
s'agissait d'un appel aux armes contre les menaces de pandémie et
adressé aux organisations du G7, du G20, du G77, des Nations-Unies,
des donateurs, des institutions multilatérales, des banques de
développement et à
tous les pays. L'organisme, qui est soutenu par l'OMS et la Banque
mondiale, a déclaré avoir trouvé une série de lacunes dans les
préparatifs nationaux et internationaux en cas de pandémie.
Le
rapport indique que le mécanisme de financement d'urgence de la
Banque mondiale en cas de pandémie manquait de flexibilité
essentielle, et qu'un fonds d'urgence de l'OMS était encore épuisé
depuis la dernière grande épidémie d'Ebola qui a commencé en
2018.
Le
rapport indique également que la plupart des pays n’ont pas
respecté le Règlement sanitaire international de l’OMS en matière
de protection contre les flambées épidémiques. La réglementation
a été durcie en 2005 après l’épidémie
du syndrome respiratoire aigu sévère (Sras)
pour obliger les pays à respecter un minimum de capacités de
surveillance, de laboratoire et de réponse de santé publique aux
épidémies.
Le
rapport du conseil de surveillance indique qu'en 2018, seulement un
tiers des pays respectaient la réglementation. « Non
seulement cela a un impact sur leur propre capacité à répondre aux
épidémies, mais cela met le monde entier en danger »,
selon le rapport.
« De
nombreuses recommandations [faites après les épidémies passées]
examinées ont été mal appliquées, ou pas du tout mises en œuvre,
et de graves lacunes persistent », ont écrit les
coprésidents du conseil, l'ancien directeur général de l'OMS, Gro
Harlem Brundtland et Elhadj As Sy, secrétaire général de la
Fédération internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du
Croissant-Rouge.
« Pendant
trop longtemps, nous avons permis un cycle de panique et de
négligence face aux pandémies: nous intensifions nos efforts en cas
de menace grave, puis les oublions rapidement lorsque la menace
disparaît. Il est grand temps d'agir. »
Le
monde n’était pas préparé à la menace d’une « pandémie
hautement pathogène et mortelle d’un pathogène respiratoire »
qui pourrait tuer 50 à 80 millions de personnes et anéantir 5% de
l’économie mondiale, selon le rapport du conseil.
Entre-temps,
l'OMS avait un budget pour 2020-2021 de 4,8 milliards de dollars,
dont 80% constitués de financements volontaires et en grande partie
liés à des projets spécifiques, ont constaté les auteurs. Un
projet sur la préparation à une pandémie de grippe ne disposait
que d'un budget biennal de 39 millions de dollars, selon le site
internet
de l'OMS.
« L'OMS
est bien imaginée et probablement suffisamment bien financée pour
donner des conseils aux pays sur la façon de vacciner, de prioriser
les médicaments, de conseiller sur la formation des professionnels
de la santé, etc. »,
a déclaré Antoine Flahault, directeur de l'Institut de la santé
globale
à l'Université. de Genève.
« Mais
si vous vous attendez à ce qu'ils se rendent sur le terrain pour
toutes ces nouvelles flambées et urgences et fournissent des
travailleurs de la santé et des ventilateurs, vous avez besoin d'une
agence beaucoup mieux
financée, pas d'une agence qui reçoit le budget d'un grand hôpital
universitaire dans le monde occidental. »
Il
est temps d'intensifier
Jonas,
l'ancien conseiller économique de la Banque mondiale spécialisé
dans le financement des soins de santé, a déclaré que des normes
de base plus strictes étaient nécessaires pour faire face au défi
de la pandémie et qu'elles pourraient être liées à une aide
financière.
Les
banques pourraient faire partie de la diligence raisonnable pour
vérifier si les pays disposaient de systèmes adéquats pour
détecter les maladies émergentes et les intercepter avant qu'elles
ne se mondialisent. « C'est parfaitement faisable »,
a-t-elle déclaré, mais pour le moment, la vérification de la
préparation n'était « le travail de personne ».
Le
chercheur en maladies infectieuses Daszak a déclaré que
l'innovation était nécessaire dans chaque pays pour contenir les
épidémies, car les épidémies n'étaient plus ralenties par la
distance.
« Des
maladies qui n’ont jamais échappé à ce niveau dans notre
histoire s’échappent soudainement et deviennent des événements
internationaux »,
a-t-il déclaré. « Nous
demandons des voyages en avion de
en moins
chers et nous les utilisons beaucoup, et peu importe la distance [une
nouvelle infection virale] est toujours à un jour à
New York, Londres, Moscou. »
Selon
Swee Kheng Khor, un médecin basé en Malaisie et spécialiste
mondial de la santé publique, Swee Kheng Khor, un médecin et
spécialiste mondial de la santé publique, exige que chaque pays
s'engage à lutter contre les épidémies.
« La
capacité individuelle de chaque pays ne sera jamais suffisante pour
lutter contre les menaces au niveau des espèces comme les épidémies
et le changement climatique », a déclaré Khor. « Une
collaboration mondiale est nécessaire pour lutter contre ces
tendances, et bien qu'il y ait une tentation de succomber au
nationalisme, les pays doivent être prêts à renoncer à des
montants appropriés de leur souveraineté afin de se sauver. »
L'urgence
de la pandémie de Covid-19 a obligé les dirigeants du Groupe des 20
économies développées et émergentes à tenir un sommet par
vidéoconférence la semaine dernière.
« [La
maladie] est la crise sanitaire déterminante de notre époque »,
a déclaré le directeur général de l'OMS, Tedros Adhanom
Ghebreyesus. « Nous sommes en guerre avec un virus qui
menace de nous déchirer. »
Le
nombre d'infections a dépassé 770 000 mardi, tuant près de 37 000
personnes dans le monde, les États-Unis dépassant la Chine et
l'Italie sur la liste des pays ayant les cas les plus confirmés.
Dans
une déclaration conjointe après l'appel de 90 minutes, les
dirigeants mondiaux, y compris le président américain Donald Trump
et le président chinois Xi Jinping, ont exprimé leurs
préoccupations concernant les risques pour les pays sous-développés
en Afrique et dans d'autres parties du monde et se sont engagés à
renforcer la coordination et à faciliter le flux. de fournitures
médicales vitales à travers les frontières.
Les
dirigeants se sont également engagés à dépenser 5 milliards
de dollars en dépenses nationales et en d'autres mesures économiques
pour atténuer l'impact économique dévastateur du coronavirus et
« faire
tout ce qu'il faut pour surmonter la pandémie ».
Malgré
les promesses élevées, les analystes ont déclaré que la lutte
contre la maladie pourrait largement dépendre de la coopération
entre les États-Unis et la Chine - et jusqu'à présent, il n'y a
guère de signes de cela.
Trump
a rendu furieux Pékin en qualifiant la maladie de « virus
de la Chine », tandis que le porte-parole du ministère
chinois des Affaires étrangères a insinué que l'armée américaine
aurait pu amener le coronavirus dans la ville centrale de Wuhan, en
Chine, où il a été détecté pour la première fois en décembre.
Trump a cessé d'utiliser la référence à l'approche de la réunion
du G20.
Dans
son discours au sommet, M. Xi a appelé les dirigeants mondiaux à
soutenir le rôle de l’OMS dans la lutte contre les coronavirus.
Ses remarques sont intervenues quelques heures après que Trump a
critiqué l'OMS lors d'un briefing à la Maison Blanche pour être ce
qu'il a qualifié de « biaisé envers la Chine ».
Zhu
Feng, expert en affaires internationales à l'Université de Nanjing,
a déclaré que le monde semblait de plus en plus sans chef et que
les grandes puissances devaient trouver des moyens de désamorcer les
tensions, de rétablir la confiance et de travailler à des solutions
communes.
« Les
deux parties ont intensifié leur rhétorique et politisé leurs
réponses à l'épidémie de coronavirus », a-t-il déclaré.
Chen
Xi, professeur adjoint à la Yale School of Public Health, a déclaré
que le coronavirus avait été un test de stress qui avait révélé
des défauts dans tous les pays, y compris la Chine et les
États-Unis.
« Les
actions enfantines entre la Chine et les États-Unis sont très
regrettables. Je ne pense pas qu’un pays puisse gagner cette
bataille sans s’unir », a-t-il déclaré. « Les
leçons les plus importantes que nous puissions tirer de cette
pandémie comprennent l'amélioration substantielle de la
transparence et de la coordination mondiale. »
Pékin
a fait valoir que la crise des coronavirus a montré que les
institutions internationales et le multilatéralisme sont
indispensables dans une situation d'urgence mondiale, mais d'autres
sont moins certains de la manière dont la pandémie renforcera tout
ordre mondial.
« La
réalité est qu'il n'y a pas de gouvernance mondiale, tous nos
mécanismes multilatéraux ne sont aussi solides que la somme de ce
que les pays sont prêts à faire », a déclaré Roland
Rajah, directeur du programme d'économie internationale au Lowy
Institute en Australie.
« Ces
mécanismes existent, mais la question est de savoir si les pays les
utiliseront ou non comme moyen de coordination, et nous ne le voyons
pas encore aujourd'hui. »
Les
institutions internationales sont également devenues des champs de
bataille pour la compétition américano-chinoise ces dernières
années, Washington et ses alliés exprimant leurs inquiétudes quant
à l'influence croissante de Pékin sur les principales organisations
multilatérales, telles que l'OMS, la Banque mondiale et les Nations
Unies.
Leurs
querelles intenses ont alimenté la méfiance, érodé leur
crédibilité et rendu la coopération multilatérale de plus en plus
difficile, selon les analystes.
Rajah
a déclaré que la montée du populisme, du nationalisme et du
protectionnisme s'était mélangée à la géopolitique entre les
grandes puissances pour « créer un cocktail dangereux »,
laissant un vide de leadership sur la scène mondiale.
« Le
grand risque d'un manque de coordination internationale concerne le
monde émergent et en développement », a-t-il déclaré.
Cela incombe aux organisations internationales de financement.
« S'ils
ne sont pas en mesure d'intervenir lorsque ces pays en ont réellement
besoin, il y aura alors de sérieuses questions sur leur
légitimité. »
