Voici le résumé du
Rapport
final d'audit réalisé en Irlande du 07 au 16 mai 2019 afin
d'évaluer le système de contrôle en place régissant la production
de viande de cheval y compris la traçabilité.
Le rapport décrit
les résultats d'un audit réalisé par la Direction générale de la
santé et de la sécurité alimentaire en Irlande du 7 au 16 mai
2019. L'objectif de cet audit était d'évaluer le système de
contrôle en place régissant la production de viande de cheval, y
compris traçabilité des animaux vivants et des produits qui en sont
dérivés.
L'audit a révélé
que depuis le « scandale de la viande de cheval » de
2013, l'autorité compétente a introduit plusieurs modifications
dans le système de contrôle et la législation applicable visant à
améliorer le respect et l'application des exigences pertinentes de
l'UE et à garantir que seuls les chevaux avec la bonne
identification et l'autorisation de l'abattage entrent dans la chaîne
alimentaire. Le système de contrôle comprend également un plan de
prélèvements officiel pour l'identification des espèces et des
analyses de résidus spécifiques, avec des résultats globalement
satisfaisants.
En outre, il a été
mis en place plusieurs mesures pour enquêter sur les irrégularités
suspectées et accroître la sensibilisation, et a fait des efforts
pour renforcer la coopération entre les différents acteurs.
Les procédures en
place pour l'enregistrement des détenteurs de chevaux sont
correctement mises en œuvre, mais le système ne permet pas
d'identifier - et donc de contrôler - les marchands de chevaux dont
l'activité principale consiste à acheter et à garder des chevaux
pendant une période limitée.
Les modèles de
passeport et la présentation des informations qu'ils doivent
contenir sont conformes aux règles de l'UE et différents mécanismes
ont été mis en place afin de garantir leur authenticité et
d'éviter toute falsification. Les contrôles d'identité effectués
par les organismes de délivrance des passeports avant leur
délivrance sont précis. Néanmoins, à la fois le fait qu'un
certain nombre de chevaux ne sont pas encore identifiés et les cas
d'identification tardive des chevaux, soulignent que les
propriétaires/gardiens ne respectent pas systématiquement leurs
obligations. Cela dit, l'exclusion automatique de la chaîne
alimentaire des chevaux enregistrés tardivement ou pour lesquels des
passeports en double ou de remplacement ont été délivrés, atténue
les risques potentiels dans la production de viande de cheval.
La base de données
centrale pour l'enregistrement et l'identification des chevaux est
mise à jour avec les informations des organismes de délivrance des
passeports et des abattoirs. Même si la conception de la base de
données contient toutes les informations requises par les règles de
l'UE, les données elles-mêmes ne sont pas suffisamment
précises/fiables, en raison notamment de l'absence (ou du retard) de
notifications et/ou d'enregistrements du statut des animaux, mettant
ainsi en péril les contrôles sur l'identification et les mouvements
du cheval.
En ce qui concerne
les établissements de transformation, les procédures d'agrément
ont été correctement mises en œuvre. Les contrôles officiels sur
la production de viande de cheval et la conformité des opérateurs
aux exigences pertinentes de l'UE sont organisés en fonction des
risques et mis en œuvre à l'aide de procédures et d'orientations
documentées détaillées; dans l'ensemble, ces contrôles
garantissent le respect des exigences pertinentes. Les contrôles
concernant Trichinella étaient également satisfaisants.
Les contrôles
exercés par les autorités compétentes dans les abattoirs sur
l'admissibilité des chevaux à l'abattage pour la consommation
humaine sont complets, permettant de détecter les non-conformités
et les irrégularités. En tant que tel, le système garantit que
seuls les chevaux correctement identifiés et autorisés à
l'abattage entrent dans la chaîne alimentaire. Cependant, l'équipe
d'audit a constaté une absence à grande échelle d'enregistrement
des traitements médicamenteux dans les passeports, ce qui met en
doute la fiabilité de ces informations. Dans le même temps, la
vérification du respect de ces exigences d'enregistrement est très
limitée.
Ceci, combiné au
fait que les contrôles officiels accordent une attention limitée au
sort ultérieur d'un nombre important de chevaux exclus de la chaîne
alimentaire, diminue l'effet des contrôles par ailleurs robustes
dans les abattoirs.
La question reste de
savoir ce qui se passe avec ces chevaux inadmissibles, car une
réconciliation précise du nombre de chevaux et de leur destin
ultime n'est pas possible. L'exclusion de la chaîne alimentaire
conformément aux règles en vigueur a un impact économique
important pour les propriétaires des animaux, ce qui peut à son
tour inciter à les introduire dans la chaîne alimentaire de toute
façon, et génère en outre des problèmes de bien-être animal (par
exemple animaux abandonnés ou mise à mort d'animaux).
Le rapport contient
des recommandations aux autorités compétentes de l'Irlande pour
remédier aux lacunes identifiées.